導語: 為深入貫徹落實碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和決策部署，健全綠色低碳(tan)(tan)發展(zhan)機(ji)制(zhi)，促進(jin)綠色低碳(tan)(tan)循環發展(zhan)，加(jia)快(kuai)推進(jin)各領域各行業可(ke)再(zai)生(sheng)能源替代(dai)，2024年(nian)10月30日，國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)等六(liu)部門發布《關(guan)于大力實施(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能源替代(dai)行動的(de)指導意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）。

《意見(jian)》具(ju)體目(mu)標(biao)是：“十(shi)四五”重點領(ling)域可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源替代取得積極進展(zhan)，2025年全(quan)國(guo)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源消費(fei)(fei)量達(da)到(dao)11億噸標(biao)煤以上(shang)；“十(shi)五五”各領(ling)域優先利用可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源的(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式基(ji)本形成，2030年全(quan)國(guo)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源消費(fei)(fei)量達(da)到(dao)15億噸標(biao)煤以上(shang)，有力支撐實(shi)現2030年碳(tan)達(da)峰目(mu)標(biao)。

《意見(jian)》從著(zhu)力(li)提升可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源安全(quan)可(ke)靠替(ti)代能(neng)(neng)力(li)、加快(kuai)推(tui)進重(zhong)點(dian)領(ling)域可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源替(ti)代應用、積極推(tui)動可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源替(ti)代創新(xin)試點(dian)、強化可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源替(ti)代保(bao)障(zhang)措施四方面，提出(chu)了17條具體舉措。

歸納《意見》要點，助推光伏行業的主要舉措有七條：

一是加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。

二是推動既有建筑屋頂加裝光伏系統，以及推動有條件的新建廠房、新建公共建筑應裝盡裝光伏系統。

三是在具備條件的農村地區積極發展分散式風電和分布式光伏發電。

四是在太(tai)陽能(neng)資源較豐富地區及有穩(wen)定熱水需(xu)求(qiu)的(de)建筑中積極(ji)推(tui)廣太(tai)陽能(neng)熱應(ying)用。

五是優化新型基礎設施空間布局，推動5G基站、數據中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發(fa)展。

六是開展深遠海漂浮式海上風電、年產千萬立方米級生物天然氣工程等試點應用，推動光熱與風電光伏深度聯合運行。

七是推進光伏治沙、光伏廊道(dao)和海洋牧場等深層次(ci)立體(ti)化發展(zhan)，形成深度融合、持續(xu)替代(dai)的創新(xin)替代(dai)發展(zhan)局面(mian)。

光伏產業即將觸底反彈

風電光伏等可再生能源長期面臨著接網、消納困境，光伏產業鏈價格持續下跌，行業普遍承壓已成為公開的秘密。但最近一段時間，政策面暖風頻吹，資金不斷涌入市場，國內外利好光伏的消息不斷，海外關稅政策變動、產業鏈價格波動等多重信號顯示，行業周期正在加速穿越，即將迎來“觸底反彈”。市場對光伏組件價格的穩定預期，也可能為整個行業帶來正面的增長動力，預示著光伏產業即將進入一(yi)個新的(de)增(zeng)長周期(qi)。    

10月21日，美國商務部宣布考慮取消對中國部分小型、低功率離網型晶體硅光伏產品（包括小型光伏電池、組件、層壓板等）的反傾銷和反補貼稅，并征求公眾意見，釋放出貿易關系緩和的信號，未來可能擴大豁免范圍，有望直接促進光伏行業，間接帶動相關材料市場，增強全球光伏市場信心，推動行業增長。

國家能源局通報批評，力挺分布式光伏健康發展

10月21日，國家能源局公開了一則通報批評，列舉了7省7市障礙分布式光伏發展典型事件，包括并網時限普遍超期、違規擴大接網紅區、不按規定向分布式光伏用戶提供備案服務、將接網系統工程攤派給分布式光伏業主、超期結算電費等。

這則通報批評，幾乎將近年來分布式光伏發展所遭遇(yu)的(de)所有問(wen)題都列舉(ju)其中(zhong)，通(tong)報涉事的(de)7省7市是從南(nan)到北、由(you)東到西，基本覆蓋全國各地。通(tong)報批評(ping)由(you)點及面，文(wen)件中(zhong)還嚴厲要(yao)求“各電(dian)力企(qi)業(ye)和相關(guan)單(dan)位(wei)要(yao)從通(tong)報的(de)典型問(wen)題中(zhong)深刻汲取教訓，舉(ju)一反三，引(yin)以為戒(jie)”。

從這則通報批評表明中央對可再生能源發展所面臨的一系列困難已有深刻掌握，同時，也明確了中央力挺分布式光伏發(fa)展的(de)堅決(jue)(jue)態(tai)度，強調“要(yao)切實提高政治站位，堅決(jue)(jue)貫(guan)徹(che)落實黨中央、國務院關(guan)于(yu)能源綠色(se)低碳發(fa)展的(de)決(jue)(jue)策部署”。

李強總理：進一步釋放光伏等新能源發展潛力，把發展新能源和清潔能源擺在更加突出位置

10月22日至24日，國務院總理李強在寧夏、內蒙古調研。期間，實地考察了寧東200萬千瓦復合光伏基地、達拉特旗防沙治沙和風電光伏一體化工程，并作出重要指示。要面向更多生產生活應用場景，加大政策引導和支持，用好建筑物外立面特別是屋頂空間，進一步釋放光伏等(deng)新能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展潛力。要統(tong)籌(chou)推(tui)進荒漠化綜合(he)防治和能源(yuan)(yuan)(yuan)基地建設，把發(fa)(fa)展新能源(yuan)(yuan)(yuan)和清(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)擺在更加(jia)突(tu)出位置，推(tui)動(dong)傳統(tong)能源(yuan)(yuan)(yuan)和新能源(yuan)(yuan)(yuan)多能互補、深度融合(he)。  

三峽能源近日宣布，將投資建設新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項目，總投資高達718.48億元。該項目不僅規模宏大，而且涵蓋了光伏、風(feng)電、煤電和新(xin)型儲能(neng)等多(duo)個領域，這無疑(yi)顯示(shi)了國家對可再生能(neng)源產業(ye)的堅(jian)定支(zhi)持。

結語：本次《意見》的印發，針對風電光伏可再生能源的堵點、痛點問題精準施策，從政策端為光伏產業的健康發展提供了強勁支持，加之技術的快速迭代和海外新興市場的增長需求，光伏行業有望迎來新的(de)發(fa)展機(ji)遇。